毕业论文按一门课程计，是普通中等专业学校、高等专科学校、本科院校、高等教育自学考试本科及研究生学历专业教育学业的最后一个环节，为对本专业学生集中进行科学研究训练而要求学生在毕业前总结性独立作业、撰写的论文。从文体而言，它也是对某一专业领域的现实问题或理论问题进行 科学研究探索的具有一定意义的论文。一般安排在修业的最后一学年（学期）进行。

关键词：电视电影论文

学校的育人功能,决定了校园文化建设在素质教育中的重要作用。广播电视大学作为教育体系的一个重要组成部分,其校园文化建设同样不容忽视。广播电视大学校园文化是以远程开放教育为本质特征的、师生处于准分离状态的、虚拟校园与现实校园相结合的学校文化。它既有与普通高等院校校园文化理论、实践相同的一面,又带有现代远程开放教育条件下的特殊性。

一加强广播电视大学校园文化建设的重要性

校园文化建设渗透于学校的教学、科研、管理及各种活动中,是学校实施素质教育和精神文明建设的重要组成部分,是素质教育的载体,更是推动学校和谐发展的重要载体。校园文化关系着学校的发展竞争、文化的传承创新、人才的培养。良好的校园文化将有利于激发学生的学习热情,有利于调动教师的教学热情,有利于提高学校的整体实力。由此可见,文化建设在广播电视大学运行过程中占有举足轻重的地位,对广播电视大学文化建设的研究与改进势在必行。

二广播电视大学文化建设的现状

(一)广播电视大学的校园文化氛围单薄

广播电视大学是全国性的系统办学,而自上而下管理起来,最终落实到教学单位则是各个独立的分散的办学单位。这种办学体系使得广播电视大学校园文化氛围相对弥散、单薄,特别是地市级以下的广播电视大学办学着重于管理,其人员相对以管理为主。广播电视大学面对的是主要是在职学生,成人学员文化基础不同、背景不同、工作经历不同,随着广播电视大学办学规模逐步扩大,人数增多,校园文化氛围的形成就相对复杂。

(二)对广播电视大学文化建设认识不足

当前广播电视大学校园文化建设缺少整体目标、科学指导和相关的理论支撑。当前广播电视大学校园文化建设中存在形式主义的问题,只是口头上喊喊口号,在全局上没有把校园文化建设放在办学方向、培养目标以及开放教育的大背景下来操作实施。在具体的建设中,也没有与学校的专业设置、网络平台、支持服务等很好地结合起来,极大地限制了校园文化功能的发挥。

(三)重管理,轻科研

基层广播电视大学受环境和机制所制约,大多是把有限的精力和资源用于教学上。一方面学校管理者对于开展科研学术活动的关注度和支持度不够,另一方面基层广播电视大学的大部分教师多有管理任务,日常工作和教学工作都比较满,时间和精力上都保证不了科研活动的深入开展。所以科研学术等活动的开展也就受到极大限制,科研学术活动显得 薄弱化 ,无法营造出浓郁的科研学术氛围。

(四)重日常事务管理,轻素质教育和人文关怀

基层广播电视大学由于编制等原因,教师常常身兼数职,各部门人员配置显得相当紧缺,每个人的工作量都非常大。大部分管理人员只疲于应付日常的管理事务,如课程注册、报考、教材发放、面授课检查、实践环节的落实和各类课程改革等,没有时间来进行人文关怀和情感沟通,组织学生活动,除了开学典礼和毕业典礼之外,学生的其他社团活动基本空缺。

三广播电视大学文化建设的推进措施

针对目前广播电视大学文化建设中存在的不足,试从以下方面进行措施改进:

(一)领导牵头,重视文化建设

要在党委的统一领导下,校长牵头,全校共同参与校园文化建设,真正把校园文化建设贯穿于教育的全过程,落实到教学、管理、服务的各个环节。学校领导要实行民主管理,关心教职工的情感,注重广大师生的学习意愿与能力,建立满足教师学习多样化需求的机制和环境,为教师提供学习和继续教育的机会,调动教师的工作积极性,从而产生学校内部的凝聚力与向心力,做到领导为群众服务,职工为管理服务,教师为学生学习服务的良好循环。

(二)优化物质文化,完善现代化教学设施

广播电视大学的各种教学场地、教学设施设备、远程教育网络系统、实习实验场所、形象展示与标识系统、环境绿化是广播电视大学形成物质文化的保证。良好的、富有个性的校园建设,一方面可起到美化环境、装饰校容的作用,另一方面又能以其独特的物质文化形态影响学员,起到陶冶情操、净化心灵的作用。

(三)健全制度文化,提高管理水平

广播电视大学制度文化是广播电视大学为实现电教育目标,按广播电视大学教育的特点和教学要求,对广播电视大学职员工和学生的行为,给予一定限制的制度规范。校园里的各种规章制度,包括成文的和习惯的行为模式与行为规范,具体包括学校的各项政策、组织结构、教学管理方式及其评价机制、学生活动的安排方式等,是广播电视大学教育实践经验的积淀并制度化的结果。因此,广播电视大学应当构建良好的校园文化氛围的制度框架。

基层广播电视大学最主要的任务是管理,建立健全科学的规章制度是提高管理水平的一项重要的基础工作。要把校园文化建设纳入规范化管理的轨道,制定校园文化建设管理制度,要建立一切为学生服务的管理制度,实施科学有效的管理。

(四)提倡服务文化,服务学生为中,让学生更了解学校,增强校园氛围和对学校的感性认识。改善广播电视大学网页版面结构,打破广播电视大学平台千篇一律的网络模式,页面设计活泼向上、色彩鲜明,激发学生的上网热情。同时开辟文化建设的栏目,如素质教育、教师风采、学生园地、德育宣传等,关注学生思想动态,使学生不受空间限制,时时感受到人文关怀。

(六)开拓行为文化,精心组织校园文化活动

充分发挥开学典礼、毕业典礼、校庆纪念、学位授予仪式等活动的特殊教育功能,激励学生勤奋向上,求实创新。开展成人学生喜闻乐见的各项活动,如开展调研报告写作大赛和计算机应用技能比赛等;开展书画比赛、摄影大赛、网络游戏比赛等;开展篮球赛、乒乓球赛、羽毛球赛、拔河比赛等;开展诗歌朗诵、征文比赛、辩论赛等。这些活动的开展,使学生融入学校生活,增强学生的认同感和心灵归属感,增进师生友谊团结,培养学生集体意识都起到了积极的作用。

(七)重视科研,加强师资队伍建设

文化建设的推进,必须有一支高素质的师资队伍去承担和完成。教育质量是广播电视大学发展的生命线,科研工作是一所学校的首要工作,是进行人才培养、保持学校可持续发展、提高学校整体竞争力的重要支撑。广播电视大学系统要进一步加强科研工作,通过机制推动,加强科研能力建设,培养科研自觉性,提高师资队伍整体素质,从而提高教育教学质量和办学水平。教务管理人员和学生管理人员更应该加强对广播电视大学开放教育各个环节的实践与研究,为广播电视大学的良好发展提出自己的建议。

(八)树立终身学习的教育理念,使素质教育深远化

新型学习观是以自主学习、终身学习、团队学习为核心,而自主学习、终身学习本身就是广播电视大学教育的办学理念和教育目标。要实现广播电视大学教育的可持续发展,使广播电视大学真正成为学习型社会建设的重要平台,就应从教学上出发,提倡教师和学生树立自主学习、终身学习的理念。

鼓励教师通过学习实现自我超越,以学科、专业为单位,鼓励教师团队学习。同时,在教学过程中,教师不能单纯地传授知识,还要把传授知识和文化熏陶、道德修养、社会责任感等结合起来,使传授的知识得以内化和外延,对广播电视大学学生进行人文教育。在日常的教学工作中不断加强终身学习理念的渗透,从而以此带动学生树立自主学习、团队学习的理念,使素质教育不仅仅停留在校园中,发挥更深远的教育意义。

【内容摘要】城市基层管理体制———市区街体制，无论从街道层面还是社区居委会层面，都存在一些问题。但在民族地区特别是经济社会欠发达地区，街道办事处仍有存在的必要性。要从加强街道与社区社会服务、完善市民服务中心、建立社会自治的长效机制、引导和推动社会组织发挥积极作用等方面，改革与完善城市基层管理体制。

【关键词】民族地区;基层管理体制;改革与完善

20xx年党在十八大上旗帜鲜明地提出坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，并提出了推进政治体制改革的目标是要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。市区街体制是我国城市基层管理体制的重要组织部分，它规范了城市政府与市辖区政府、街道办事处之间的上下级关系，市区街体制改革与创新是我国政治体制改革的重要内容。自20xx年安徽省铜陵市率先对基层管理体制进行改革与创新，撤消街道办，社区事务实现居民自我管理后，贵州贵阳市全市、湖北黄石市也相继试行撤消街道办。那么，民族地区城市基层社会管理体制改革与创新的方向与着力点在哪?

一、市区街管理体制的主要问题

市区街体制存在的问题主要集中在街道办事处层面和社区居委会层面

(一)街道办事处层面

地位不明确，职能不清。我国市区街体制有两种类型：一是设区的市实行市、区和街道两级政府、三级管理体制，如宁夏回族自治区银川市即属此类;二是不设区的市实行一级政府、两级管理体制，即在市下设街道办事处作为市政府的派出机构。少数地级市和所有县级市属于此种类型。无论是两级政府、三级管理还是一级政府、两级管理体制，街道办都只是政府的派出机构，它与市政府、区政府的关系，是领导与被领导的关系。然而，在实际运行中，街道办扮演着一级准政府的角色，不仅承担大量的行政管理职能，还承担社会管理职能和经济管理职能。责任无限多，职权十分有限。随着改革的深入以及城市化步伐的加快，街道承担着大量上级政府和职能部门交给的事务，由政府派出机构演变成部门工作站，部门不愿承担的、琐碎的、无意义的工作都往街道上推、压。然而，街道办事处又没有相应的法定地位和权力。街道办独立行政执法权和行政管理权能的缺失，限制了管理职能的充分发挥，造成了街道基层对很多城市管理方面的问题看得见、摸得着、无权管的难堪局面。观念滞后，忽视社会组织的培育。社会组织是社会管理的重要主体之一，在社会建设与管理中发挥着不可替代的作用。目前，社会组织参与社区管理与服务的程度十分有限，这有我国公民社会发育不成熟，社会组织能力弱的原因，但根本原因是政府对社会组织参与社会管理重要性认识不够。由于认识上的原因，政府观念往往还停留在无限型、全能型政府上，导致政府全面而深刻地介入社会领域，包办社会生活的方方面面，多数公共产品和公共服务都由政府生产和提供，抑制了社会组织功能的发挥。具体表现在政府没有真正落实购买服务，一些专业性较强的工作，如统计、安全检查、卫生防疫等工作，政府或相关职能部门交给街道，街道又转给居委会，只有命令，没有指导;只有任务，没有经费，不仅增加了社区的负担，而且阻塞了社会组织发展的空间。

(二)社区居委会层面

近十年来，通过政府自上而下的推动，各地方社区建设与社区管理方面取得的成绩有目共睹，但社区居委会也存在一些不容忽视的问题。居委会行政化倾向严重，制约社区自治功能的发挥。行政化倾向严重是社区存在的最突出的问题。居委会是我国社区管理的法定主体，然而，随着城市管理职能和服务重点的下移，管理体制权力着力点的下移，居委会不可避免地沦为政府的附庸，承担着大量与其角色不相符的职能。政府的行政管理通过街道办渗透到居委会的方方面面，如市场管理、市容保洁、园林绿化、民政福利、计划生育、社会秩序、道路畅通、居民动迁安置等管理任务，也都落到居委会的头上，居委会担负了大量的行政和社会事务管理任务，成为街道的具体落实单位和准行政组织。社区行政化倾向，不仅制约了居委会自治功能的发挥，也抑制了居民参与社区的积极性。由于居委会的行政化，使得目前居委会忙于完成街道交办的任务，没有时间或者根本无心顾及社区居民，有针对性地解决社区内部问题等公共事务，久而久之居民对其认同感降低，其作为自治组织的凝聚力逐渐减弱。社区社会组织发育不完善，影响社区服务业的全面发展。社区社会组织是以城市社区成员为主体，以服务社区和活跃社区生活为目的，由驻区单位或个人在社区范围内单独或联合成立、在社区范围内开展活动、满足社区居民不同需求的组织。除了社会组织的一般特征外，社区社会组织还具有成员特定性(本社区个人、单位和法人)、活动地域性(本社区)、组织依赖性(依托社区党组织、社区居委会以及社区的各项设施)。由于政社不分体制的根本原因，社区社会组织不但数量有限，而且发展水平很低，对政府有很强的依附性，缺乏应有的独立地位，使其社会作用未能充分发挥。政府公共投入不足，社区基础设施滞后。由于政府公共投入不足，以及社区配套用房建设监督不力等原因，多数城市社区基础设施落后。以银川兴庆区为例，基础设施的滞后具体表现为：一是办公场地紧张，如玉皇阁北街永康社区办公场地不足100平米，连正常开会、学习都不能满足;二是服务场所短缺，如玉皇阁北街永康社区至今没有活动室，前进街明德社区老年服务中心场地被挤站等;三是办公电脑严重不足，有的社区仅一台电脑，工作人员排队等用电脑情况经常发生;四是缺乏打印机。为应对各级各部门检查，社区主要精力都用在准备各种材料、报表上，没有打印机只能外出打印，造成人力、财力的极大浪费。社区经费紧张，难以满足居民多样化服务需求。由于社区经费没有明确的规定，同时由于一些部门没有费随事转，把工作或活动所需经费转嫁到社区，经费紧张一直是制约各个社区建设的重要因素。目前银川兴庆区各社区办公经费按工作人员人头分配。如居委会人员为7人，办公经费即为700元/月。除去正常开支如水、电、***、网络费等处，所剩无几，这对那些有物业的社区来说，相对好些。而兴庆区多数社区都是老旧小区，设施陈旧，管道老化、经常发生居民房屋漏水、小区化粪池、下水井堵塞等需要维修开支的事项，由于住户不配合，收费困难，为保证居民的正常生活和小区的卫生安全，多数情况下由社区工作经费垫付。工作人员身份模糊，待遇与实际工作不符。居委会性质是自治性组织，而从事的却是大量上面摊派下来的行政工作，随着居委会实际功能向行政组织靠拢，居委会在自我认同上又将自己视为政府或街道的下属机构。作为自治组织，居委会人员享受的只能是生活补贴。而从事行政工作，理应享受行政人员的工资待遇。以银川兴庆区社区居委会为例，居委会主任生活补贴1160元/月，一般工作人员1130元/月，仅仅达到20xx年宁夏新实行的最低工资标准(一类区每人每月1100元)。居委会人员身份模糊，待遇低而超负荷的工作量，使得社区难以留住人。年轻人把社区当作跳板，工作刚上手就走了。男性出于养家糊口以及身份认同的考虑又不愿从事这份工作，目前多数社区人员都是女性、年龄偏大、文化层次较低的人，社区服务难以上新的台阶。

二、民族地区街道办事处存在的必要性

在我国东中部省市进行基层体制改革，撤消街道办的社会管理创新实践的大背景下，尽管市区街体制存在诸多问题，但不能脱离实际区情，一哄而上的撤消街道办，尤其是西部落后民族地区。民族地区街道办事处仍有继续存在的必要性

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